Has seguit la següent ruta   Inici   Acords de Govern    Desplegar menú
  Reforma de la iniciativa legislativa popular  
El Govern reforma la iniciativa legislativa popular per facilitar que els ciutadans puguin impulsar lleis al Parlament
Es tracta d’una reforma pionera que avança l’edat de participació als 16 anys

El Govern ha aprovat avui el projecte de Llei de reforma de la iniciativa legislativa popular per facilitar la participació ciutadana en els processos d’elaboració de lleis. La reforma del text de 1995, que el converteix en un dels més avançats d’Europa, presenta canvis innovadors, com rebaixar a 16 anys l’edat necessària per recolzar la iniciativa i permetre als promotors intervenir en la tramitació parlamentària de la normativa o retirar-la si els sembla convenient. L’objectiu del govern és facilitar l’ús de la iniciativa legislativa popular, una proposta legislativa que presenten els ciutadans i ciutadanes directament al Parlament de Catalunya.

D’entre les principals novetats, s’ha de destacar que el projecte de llei amplia el ventall de possibles signatàries de la iniciativa a les persones majors de setze anys, una possibilitat reservada fins ara als majors d'edat. A més, el text rebaixa el nombre de signatures exigides a 50.000 -enlloc de 65.000-, per facilitar l’ús d’aquesta eina de participació ciutadana ens els assumptes públics.

Un altre aspecte a destacar és que el projecte de llei amplia el termini de recollida de signatures a 120 dies (fins ara 90), prorrogables per causes justificades, per fer així més flexible la tasca de la Comissió Promotora en aquesta fase. Una altra novetat important és que es reconeix el dret de la Comissió promotora a intervenir en les diferents fases de la tramitació parlamentària i a retirar la proposta si aquesta es desvirtua durant aquest procés. D'altra banda, preveu indemnitzacions a la Comissió promotora per les despeses ocasionades i permet, en determinades ocasions, l'atorgament d'una bestreta per cobrir les primeres despeses de recollida de signatures si es justifica degudament.

Finalment, el projecte de llei encarrega al Govern de la Generalitat adequar la iniciativa legislativa popular a l'àmbit local per afavorir la proposta ciutadana per a l'elaboració de disposicions de caràcter general, ja que els ens locals no aproven lleis però tenen potestat normativa.

Tant la Constitució com l'Estatut d'Autonomia preveuen la iniciativa legislativa per a la proposició de lleis en les matèries atorgades al Parlament o al Consell Executiu per l’Estatut. Des que es va aprovar la Llei de la ILP l’any 1995, però, a Catalunya només s’han presentat 6 iniciatives legislatives populars (per a la creació d’un servei psiquiàtric d’urgències a domicili; sobre la llei del Joc; sobre habitatge protegit per a joves; per a les seleccions esportives catalanes; per a la prohibició de la incineració i per a la creació de places de llars d’infants). Només n’han prosperat 3. L’última, de juliol de 2004, insta el Govern a crear 30.000 places de llars d’infants de 0 a 3 anys. Al Congrés dels Diputats, s’han presentat 34 ILP, però només n’ha prosperat 1.

El projecte de Llei s’ha elaborat a partir de la consulta amb prop d’un centenar d’entitats, entre les quals hi ha comissions que ja han promogut ILP a Catalunya. Amb la reforma aprovada avui, el Govern de la Generalitat vol millorar, facilitar i impulsar aquest canal de participació ciutadana en la vida pública. 

 LLEI 1995LLEI 2005
Legitimació• Majors de 18 anys inscrits
al Cens Electoral
• Majors de 16 anys empadronats
a qualsevol municipi català
Objecte• Matèries excloses: reserva de llei a favor del govern
• Naturalesa tributària o financera 34.2 i 3 EAC (sol•licitud al govern central de projecte llei, elaboració proposicions de llei pel Congrés)
• Planificació general activitat econòmica Generalitat
• Matèries excloses: Les que no siguin de competència del Parlament.
Les que estiguin reservades per l’Estatut a la competència exclusiva del Govern o dels diputats i diputades del Parlament 
Nombre signatures• 65.000• 50.000
Termini • 90 dies prorrogables per raons justificades 60 més. S’inclou dins el termini el temps que les signatures es troben a l’òrgan competent per a la seva certificació• 120 dies prorrogables per causes justificades 60 més. No es computen els períodes en que les signatures estan pendents de certificació per l’òrgan competent.
Acreditació signatures• Oficines del Cens Electoral• Secretaris municipals, Oficines del Cens Electoral i també l’Institut d’Estadística Catalunya
Tramitació parlamentària• Presa en consideració per la Cambra. Si s’admet, passa a la Comissió parlamentària corresponent
• No hi ha termini màxim fixat per a la incorporació a l’Ordre del Dia del Ple
• Remet al Reglament del Parlament de Catalunya, l’esborrany del qual permet una major incidència dels proposants de lleis en la seva tramitació.
Presència de la comissió promotora• A partir del moment que es lliuren les signatures no té cap intervenció• Tot i la remissió al Reglament del Parlament, s’indica la possibilitat que la Comissió Promotora pugui ser present a les diferents fases del tràmit parlamentari i pugui retirar la proposta si es vulnera el seu contingut essencial. 
Indemnització per despeses• 18.000 euros màxim per despeses justificades.
• No hi ha possibilitat de demanar avançaments
• Màxim de 0,64 euros per signatura per despeses justificades amb un límit de 40.000 €. Es considera acreditat un 10% del total de la despesa per difícil justificació.
• Possibilitat de demanar una bestreta màxima de 3.000 euros
Suport tècnic• Cap referència• El Cos tècnic del Parlament pot donar assessorament per facilitar el compliment dels requisits formals.
Signatura electrònica• Cap referència• El govern adequarà la signatura electrònica per utilitzar-la en aquest procediment
Regulació de la iniciativa a l’àmbit local• Cap referència• El Govern en sis mesos proposarà llei per regular dret d’iniciativa en l’àmbit local

 


i Document ampliat de l'acord (PDF)

imprimir 
Avís legal | Sobre el web | © 1995-2008 Generalitat de Catalunya