Generalitat de Catalunya

Per aconseguir els objectius del Pla de recerca i innovació, és imprescindible garantir una bona gestió dels seus recursos i dels procediments que s'hi defineixen. L'element fonamental per garantir la bona gestió, a banda dels processos d'avaluació que es presenten al capítol 8, és establir els mecanismes adequats de coordinació entre els diferents departaments de la Generalitat de Catalunya amb competències en matèria de recerca i innovació, amb la política científica i tecnològica estatal i europea, i, en general, entre els agents del sistema català de recerca i innovació.

En conseqüència, hi ha diversos àmbits de coordinació, els quals són les relacions interdepartamentals en el Govern de la Generalitat, la coordinació amb l'Administració general de l'Estat (AGE) i la Comissió Europea, i les relacions amb els diferents agents tant públics com privats del sistema de recerca i innovació.

En el primer àmbit, amb l'objectiu d'assolir una coordinació eficaç en la gestió i l'execució del Pla és necessari establir diferents nivells de relació interdepartamental. En primer lloc, la coordinació de tots els departaments del Govern de la Generalitat de Catalunya és responsabilitat del CIRIT, que s'encarrega de garantir-ne i impulsar-ne la participació per tal d'aconseguir una veritable actuació cohesionada en l'execució del Pla. L'existència d'aquest Pla , que afecta tots els departaments amb competències en aquests àmbits, requereix disposar de mecanismes de coordinació plenament efectius que es desenvoluparan en el si del CIRIT, que és, així mateix, l'organisme que posa de manifest el caràcter central que ocupa la política de ciència i tecnologia en l'acció del Govern de la Generalitat. El Ple del CIRIT té per funció planificar les grans línies de la política de recerca i innovació del conjunt del Govern. Actua com a òrgan col·legiat que ofereix un espai de posada en comú i de coordinació per definir les prioritats de recerca i innovació de Catalunya, i desenvolupa una estratègia de cooperació permanent amb els membres que formen el Ple del CIRIT.

El CIRIT vetllarà pel foment de les inversions en recerca i innovació més necessàries en cada un dels àmbits inclosos en les competències dels departaments, i establirà els mecanismes per assegurar que aquestes iniciatives es fan amb garanties d'eficàcia i eficiència en l'ús dels seus recursos. Es tracta d'utilitzar la capacitat de contractació i finançament de la Generalitat com a eina per extreure i fer rendir tot el potencial real de recerca i innovació que té Catalunya en l'àmbit d'actuació de cada departament. Per això, es crearà un grup de treball tècnic, horitzontal, integrat pels responsables d'aplegar dades de recerca i innovació, ja definits en cada departament, amb l'objectiu d'assegurar la comunicació, integració i coordinació entre els diversos professionals.

En segon lloc, es crea una comissió permanent de seguiment i coordinació formada pels representants del Departament d'Universitats Recerca i Societat de la Informació mitjançant la Direcció General de Recerca, el Departament de Treball i Indústria mitjançant el CIDEM i el Departament de Salut per a l'execució i seguiment del Pla. A aquesta comissió s'hi podran afegir, si escau, representants d'altres departaments de la Generalitat de Catalunya amb responsabilitats en l'execució dels programes del Pla. El CIRIT és l'organisme encarregat de proposar la composició d'aquesta comissió, que s'encarregarà tant de garantir una coordinació adequada entre els programes de responsabilitat de cada departament com de l'execució i el control de les accions conjuntes entre diferents departaments.

El segon àmbit és la coordinació amb l'Administració general de l'Estat i amb la Comissió Europea. Les polítiques científiques i tecnològiques que tenen a veure amb el sistema català de recerca i innovació es desenvolupen en tres nivells de govern que són la Comissió Europea, l'Administració general de l'Estat i la Generalitat. En conseqüència, és necessari avançar cap a una distribució de funcions amb una bona coordinació entre aquests tres nivells de govern per tal de garantir un funcionament adequat de la política científica i tecnològica. La política de recerca i innovació de l'Administració general de l'Estat es desenvolupa mitjançant el Plan Nacional de I+D+i.

En l'elaboració del Pla de recerca i innovació s'han tingut en consideració les similituds que hi ha entre ambdós plans a fi de facilitar la complementarietat i el desenvolupament d'accions conjuntes. Durant el procés d'execució del Pla es reforçaran els mecanismes de coordinació amb l'Administració general de l'Estat amb els instruments que preveu el Plan Nacional de I+D+i.

A més de la coordinació amb l'Administració general de l'Estat, Catalunya ha de participar en la política de ciència i tecnologia de la Unió Europea, i en particular en l'espai europeu de recerca. En el Pla s'han establert els mecanismes per promoure la participació dels investigadors, les institucions i les empreses catalanes en els programes marc de recerca i desenvolupament de la UE. Així mateix, es pretén avançar cap a una participació més gran de Catalunya en l'elaboració i desenvolupament de les polítiques científiques i tecnològiques europees.

El tercer àmbit de coordinació és el dels agents del sistema de recerca i innovació i, en general, el del conjunt d'agents econòmics i socials. En aquest sentit, l'elaboració del Pla és el marc adequat en què es respon a les inquietuds de la societat catalana i dels agents econòmics i socials palesades en iniciatives com l'Acord estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l'ocupació i la competitivitat de l'economia catalana. La millora del nivell científic i tecnològic de Catalunya i una bona gestió del Pla requereixen reforçar l'articulació del sistema català de recerca i tecnologia amb el DURSI i el CIDEM (Centre d'Innovació i Desenvolupament Empresarial) com a elements centrals. Per això, en l'execució del Pla se seguiran criteris de concertació amb tots els agents del sistema, i particularment amb les universitats i els centres públics i privats de recerca i tecnologia. D'aquesta manera el Pla preveu impulsar la utilització dels contractes programa per tal de potenciar els grups de més qualitat i les organitzacions més eficaces. Així mateix, permet una planificació de les convocatòries d'ajuts, cosa que comporta avantatges per als possibles destinataris d'aquests ajuts. Finalment, la gestió i l'execució del Pla es facilitaran amb l'impuls que és previst de donar a la implantació de l'Administració electrònica i a la simplificació dels procediments administratius.

Finalment, en la gestió del Pla es pretén impulsar els canvis en el marc legislatiu que actualment limiten les relacions de transferència de coneixement i tecnologia entre els diferents agents del sistema. A més, l'elaboració del Pla ha posat de manifest la conveniència d'avançar cap a l'elaboració d'una llei de ciència i tecnologia que faciliti la coordinació i ordenació dels agents, els instruments i els recursos del sistema de recerca i innovació.