El Pla director territorial de l’Empordà és el resultat d’un procés de consulta i de participació amb les institucions, entitats, agents econòmics i socials i ciutadania del territori.
Marc legal de la participació
El Decret 142/2005, de 12 de juliol, d’aprovació del Reglament pel qual es regula el procediment d’elaboració, tramitació i aprovació dels plans territorials parcials (DOGC núm. 4432 – 22/07/2005), recull la voluntat del Govern de Catalunya que el procés de planificació es produeixi amb la màxima participació del conjunt d’administracions locals del territori, dels agents socioeconòmics i de la ciutadania en general. El Decret preveu, per tant, diversos mecanismes per una àmplia participació institucional i social en diferents moments de l’elaboració dels plans.
L’article 10 de l’esmentat Decret determina que l’avantprojecte del Pla director territorial de l’Empordà s’ha de sotmetre a la consideració dels ens locals, dels departaments de la Generalitat i, si s'escau, de l'Administració de l'Estat, per tal que puguin expressar les seves observacions, suggeriments i propostes per un període no inferior a dos mesos. També s'ha de sotmetre a la consideració dels òrgans de consulta i assessorament del Govern de la Generalitat, de les corporacions, associacions i entitats interessades en el desenvolupament del territori. Simultàniament i amb la mateixa finalitat, l'avantprojecte s'ha de sotmetre a informació pública per un període no inferior a dos mesos i es poden promoure les sessions d'explicació i de treball que es considerin adequades per a la difusió i millora de l'avantprojecte.
Consulta pública de l’avantprojecte de Pla
Mitjançant l’Edicte de 6 de maig de 2005 (DOGC núm. 4384 – 13.5.2005), l’avantprojecte del Pla director territorial de l’Empordà es va sotmetre a informació pública, durant un període de 4 mesos, amb la finalitat de donar participació a totes les institucions afectades i als ciutadans i ciutadanes interessats en el procés d’elaboració d’aquest Pla director territorial.
Amb dos mesos de decalatge també es va sotmetre al tràmit de consulta pública (Edicte d’11de juliol de 2005. DOGC núm. 4426 – publicat el 14.7.2005) l’informe mediambiental d’aquest Pla, formulat en el marc de la Directiva 2001/42/CE del Parlament europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001, relativa als efectes de determinats plans o programes sobre el medi ambient, coneguda també com l’avaluació ambiental estratègica
En aquesta fase del procés d’elaboració del Pla director territorial, la documentació es va poder examinar, en hores d’oficina, a la seu central del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, al Servei Territorial d’Urbanisme de Girona, a la Delegació Territorial del Govern a Girona i, amb concertació prèvia, a les seus dels consells comarcals. A tots els ens locals de l’àmbit afectat i les principals institucions es va enviar l’avantprojecte complet en format digital mitjançant CD-Rom per tal que poguessin consultar-lo i posar-lo a disposició dels ciutadans i entitats interessades. El contingut íntegre de l’avantprojecte i l’informe ambiental es va publicar a la pàgina del web del Departament de Política Territorial i Obres Públiques fent-lo accessible a tota persona interessada i es va encartar un opuscle d’informació i promoció de la participació ciutadana als principals diaris de les dues comarques. Finalment, i a banda, es va informar, mitjançant la Comissió de Política Territorial, a la resta de departaments de la Generalitat.
Tant la direcció com el cos tècnic de la Secretaria per a la Planificació Territorial del Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat van atendre tots els ajuntaments que van sol·licitar entrevista. Durant el període de consulta pública de l’avantprojecte i l’informe mediambiental del Pla director territorial de l’Empordà, persones físiques o jurídiques van presentar escrits de suggeriments.
La participació en el procés de consulta pública de l’avantprojecte ha comportat la presentació d’escrits de 96 interessats segons la distribució següent:
Les demandes o propostes efectuades i la manera com aquestes van ser considerades en la redacció del projecte de Pla per aprovació inicial van fer-se públiques, de forma detallada, en el document anomenat “Informació pública i institucional de l’Avantprojecte de Pla”.
Informació pública i audiència del projecte de Pla
Mitjançant l’Edicte de 13 de juny de 2006 (DOGC núm. 4656 - 16/06/2006), es va fer pública l'aprovació inicial del Projecte del Pla director territorial de l'Empordà i es va sotmetre el projecte i el seu informe mediambiental, per un període de un mes, a informació pública, audiència als departaments de la Generalitat, als ens locals de l'àmbit territorial del Pla i a l'Administració de l'Estat i a la consideració de les corporacions, associacions i entitats interessades en el desenvolupament del territori.
La documentació objecte de consulta va estar formada per la memòria explicativa i justificativa de les propostes, les normes d’ordenació territorial, els plànols d’ordenació a escala 1:50.000 (comarcals) i a escala 1:100.000 (tot l’Empordà), l’informe mediambiental, l’estudi econòmic i financer i l’informe sobre la consulta, informació pública i participació ciutadana de l’avantprojecte i del corresponent informe ambiental.
Tota aquesta documentació, de nou, es va difondre i es va poder examinar mitjançant el mateix dispositiu logístic utilitzat per a la consulta de l’avantprojecte de Pla.
Durant el període d’informació pública i audiència del projecte de Pla aprovat inicialment i del seu informe mediambiental, 88 persones físiques o jurídiques van presentar escrits d’al·legacions:
