El Pla territorial de l’Alt Pirineu i Aran és el resultat d’un procés de consulta i de participació amb les institucions, entitats, agents econòmics i socials i ciutadania del territori.
Marc legal de la participació
El Decret 142/2005, de 12 de juliol, d’aprovació del Reglament pel qual es regula el procediment d’elaboració, tramitació i aprovació dels plans territorials parcials recull la voluntat del Govern de Catalunya que el procés de planificació es produeixi amb la màxima participació del conjunt d’administracions locals del territori, dels agents socioeconòmics i de la ciutadania en general. El Decret preveu, per tant, diversos mecanismes per una àmplia participació institucional i social en els diferents moments de l’elaboració i de l’aprovació dels plans. Pel que fa al procediment d’elaboració, s’estableix que l'avantprojecte del Pla territorial Parcial de l’Alt Pirineu i Aran s’haurà de sotmetre a la consideració dels ens locals, dels departaments de la Generalitat i, si s'escau, de l'Administració de l'Estat, per tal que puguin expressar les seves observacions, suggeriments i propostes per un període no inferior a dos mesos. També s'haurà de sotmetre a la consideració dels òrgans de consulta i assessorament del Govern de la Generalitat, de les corporacions, associacions i entitats interessades en el desenvolupament del territori i de l'Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l'Alt Pirineu i Aran. Simultàniament i amb la mateixa finalitat, l'avantprojecte s'haurà de sotmetre a informació pública per un període no inferior a dos mesos i es podran promoure les sessions d'explicació i de treball que es considerin adequades per a la difusió i millora de l'avantprojecte. Pel que fa al procediment d’aprovació, s’estableix que del projecte de Pla territorial Parcial de l’Alt Pirineu i Aran aprovat inicialment pel conseller de Política Territorial i Obres Públiques se n’haurà de donar audiència als departaments de la Generalitat i als ens locals de l’àmbit territorial del Pla per un període d’un mes. Simultàniament, també s’haurà de sotmetre a la consideració de les corporacions, associacions i entitats interessades en el desenvolupament del territori, entre les quals l’Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l’Alt Pirineu i Aran, perquè durant el període d’un mes comuniquin el que considerin oportú respecte el projecte de pla en relació amb el seu àmbit de funcions i competències. Si s’escau, també s’haurà de sotmetre a audiència de l’Administració de l’Estat. I de manera simultània, el projecte de pla s’haurà de sotmetre a informació pública per un període d’un mes a fi que durant aquest termini es puguin presentar les al•legacions que es considerin oportunes.
Consulta pública de l’avantprojecte de Pla
Mitjançant l’Edicte de 19 d’abril de 2005 (DOGC núm. 4369 – del 22 d'abril de 2005), l’Avantprojecte del Pla territorial parcial de l’Alt Pirineu i Aran es va sotmetre a informació pública, durant un període de 4 mesos, amb la finalitat de donar participació a totes les institucions afectades i als ciutadans i ciutadanes interessats en el procés d’elaboració d’aquest Pla territorial. Amb dos mesos de decalatge també es va sotmetre al tràmit de consulta pública (Edicte de 15 de juny de 2005. DOGC núm. 4410 – publicat el 21 de juny de 2005) l’informe mediambiental d’aquest Pla, formulat en el marc de la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001, relativa als efectes de determinats plans o programes sobre el medi ambient, coneguda també com l’avaluació ambiental estratègica. La documentació es va poder examinar a la seu central del Departament de Política Territorial i Obres Públiques, als serveis territorials d’Urbanisme de Lleida i de Girona, a la Subdelegació Territorial del Govern de l’Alt Pirineu i Aran a Lleida i, amb concertació prèvia, a les seus dels consells comarcals de l’Alta Ribagorça, de l’Alt Urgell, de la Cerdanya, del Pallars Jussà, del Pallars Sobirà i del Conselh Generau d’Aran. A tots els ens locals de l’àmbit afectat i les principals institucions i entitats es va enviar l’avantprojecte complet en format digital mitjançant CD-Rom per tal que poguessin consultar-lo i posar-lo a disposició dels ciutadans i entitats interessades. El contingut íntegre de l’avantprojecte i l’informe ambiental es va publicar a la pàgina web del Departament de Política Territorial i Obres Públiques fent-lo accessible a tota persona interessada i es va encartar un opuscle d’informació i promoció de la participació ciutadana als principals diaris de la regió. Finalment, i a banda, es va informar la resta de departaments de la Generalitat i la Comissió de Política Territorial. Complementàriament, es van organitzar sessions presencials en el territori per informar, de primera mà, del contingut del document. L’avantprojecte es va presentar a Sort, davant el Consell Rector de l’Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l’Alt Pirineu i Aran, i en cadascuna de les sis comarques, davant el consell d’alcaldes i el consell comarcal o el Conselh Generau d’Aran. També es va presentar al teixit associatiu en el marc del Pirineu Fòrum i al sector primari de la regió en col·laboració amb el Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca. Tant la direcció com el cos tècnic del Programa de Planejament Territorial del Departament de Política Territorial i Obres Públiques de la Generalitat van atendre tots els ajuntaments que van sol·licitar entrevista. Durant el període de consulta pública de l’Avantprojecte i l’informe mediambiental del Pla territorial parcial de l’Alt Pirineu i Aran, vuitanta persones físiques o jurídiques van presentar escrits de suggeriments: Organismes de la Generalitat de Catalunya 3
Consells comarcals / Conselh Generau d’Aran 6
Ajuntaments 34
Entitats, empreses i particulars 37
Total 80 Les demandes o propostes efectuades i la manera com aquestes van ser considerades en la redacció del projecte de Pla per aprovació inicial van fer-se públiques, de forma detallada, en el document anomenat “Informe sobre la consulta, informació pública i participació ciutadana de l’avantprojecte i del corresponent informe ambiental” de març de 2006.
Informació pública i audiència del projecte de Pla
Abans de l’aprovació inicial del projecte de Pla per part del conseller de Política Territorial i Obres Públiques, la proposta va ser analitzada per la Comissió de Coordinació de la Política Territorial de la Generalitat. També, mitjançant reunió presencial del 7 de març de 2006, amb els presidents dels consells comarcals i, el 21 de març de 2006, amb el Síndic d’Aran. Finalment, el 22 de març de 2006, a Vielha, la proposta va ser presentada al Consell Rector de l’Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l’Alt Pirineu i Aran posant-se de manifest un elevat consens sobre el document i un reconeixement generalitzat de l’esforç realitzat per atendre les demandes del territori i de la positiva evolució del document com a resultat del procés de consulta efectuat. Mitjançant l’Edicte de 7 d'abril de 2006 (DOGC núm. 4613 - de 12 d'abril de 2006), es va fer pública l'aprovació inicial del Projecte del Pla territorial parcial de l'Alt Pirineu i Aran i es va sotmetre el projecte i el seu informe mediambiental, per un període de dos mesos, a informació pública, audiència als departaments de la Generalitat, als ens locals de l'àmbit territorial del Pla i a l'Administració de l'Estat i a la consideració de les corporacions, associacions i entitats interessades en el desenvolupament del territori i, en especial, a l'Institut per al Desenvolupament i la Promoció de l'Alt Pirineu i Aran. La documentació objecte de consulta va estar formada per la memòria explicativa i justificativa de les propostes, les normes d’ordenació territorial, els plànols d’ordenació a escala 1:50.000 (comarcals) i a escala 1:150.000 (tota la regió), l’informe mediambiental, l’estudi econòmic i financer i l’informe sobre la consulta, informació pública i participació ciutadana de l’avantprojecte i del corresponent informe ambiental. Tota aquesta documentació, de nou, es va difondre i es va poder examinar mitjançant el mateix dispositiu logístic utilitzat per a la consulta de l’avantprojecte de Pla. Durant el període d’informació pública i audiència del projecte de Pla aprovat inicialment i del seu informe mediambiental, cent-una persones físiques o jurídiques van presentar escrits d’al·legacions: Organismes de la Generalitat de Catalunya 5
Consells comarcals / Conselh Generau d’Aran 5
Ajuntaments 29
Entitats, empreses i particulars 62
Total 101 Les al·legacions efectuades i la manera com aquestes van ser considerades en la redacció del projecte de Pla per aprovació provisional van recollir-se, de forma detallada, en el document anomenat “Informe sobre les al·legacions presentades al projecte de Pla territorial aprovat inicialment i al corresponent informe ambiental” de juliol de 2006. | 
