El Plan director territorial de L’Empordà es el resultado de un proceso de consulta y de participación con las instituciones, entidades, agentes económicos y sociales y ciudadanía del territorio.
Marco legal de la participación
El Decreto 142/2005, de 12 de julio, de aprobación del Reglamento por el cual se regula el procedimiento de elaboración, tramitación y aprobación de los planes territoriales parciales (DOGC nº 4432 - 22/07/2005), recoge la voluntad del Gobierno de Cataluña de que el proceso de planificación se produzca con la máxima participación del conjunto de administraciones locales del territorio, de los agentes socioeconómicos y de la ciudadanía en general. El Decreto prevé, por lo tanto, diversos mecanismos para una amplia participación institucional y social en diferentes momentos de la elaboración de los planes.
El artículo 10 del mencionado Decreto determina que el anteproyecto del Plan director territorial de L’Empordà se debe someter a la consideración de los entes locales, de los departamentos de la Generalidad y, si procede, de la Administración del Estado, a fin de que puedan expresar sus observaciones, sugerencias y propuestas por un periodo no inferior a dos meses. También se debe someter a la consideración de los órganos de consulta y asesoramiento del Gobierno de la Generalidad, de las corporaciones, asociaciones y entidades interesadas en el desarrollo del territorio. Simultáneamente y con la misma finalidad, el anteproyecto se tiene que someter a información pública por un periodo no inferior a dos meses y se pueden promover las sesiones de explicación y de trabajo que se consideren adecuadas para la difusión y mejora del anteproyecto.
Consulta pública del anteproyecto de Plan
Mediante el Edicto de 6 de mayo de 2005 (DOGC nº 4384 - 13.5.2005), el anteproyecto del Plan director territorial de L’Empordà se sometió a información pública, durante un periodo de 4 meses, con la finalidad de dar participación a todas las instituciones afectadas y a los ciudadanos y ciudadanas interesados en el proceso de elaboración de este Plan director territorial.
Con dos meses de diferencia también se sometió al trámite de consulta pública (Edicto de 11 de julio de 2005. DOGC nº 4426 - publicado el 14.7.2005) el informe medioambiental de este Plan, formulado en el marco de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a los efectos de determinados planes o programas sobre el medio ambiente, conocida también como la evaluación ambiental estratégica.
En esta fase del proceso de elaboración del Plan director territorial, la documentación se pudo examinar, en horas de oficina, en la sede central del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas, en el Servicio Territorial de Urbanismo de Girona, en la Delegación Territorial del Gobierno en Girona y, con concertación previa, en las sedes de los consejos comarcales. En todos los entes locales del ámbito afectado y las principales instituciones se envió el anteproyecto completo en formato digital mediante CD-Rom a fin de que pudieran consultarlo y ponerlo a disposición de los ciudadanos y entidades interesadas. El contenido íntegro del anteproyecto y el informe ambiental se publicó en la página web del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas haciéndolo accesible a toda persona interesada y se encartó un opúsculo de información y promoción de la participación ciudadana en los principales diarios de las dos comarcas. Finalmente, y aparte, se informó, mediante la Comisión de Política Territorial, al resto de departamentos de la Generalidad.
Tanto la dirección como el cuerpo técnico de la Secretaría para la Planificación Territorial del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas de la Generalidad atendieron a todos los ayuntamientos que solicitaron entrevista. Durante el periodo de consulta pública del anteproyecto y el informe medioambiental del Plan director territorial de L’Empordà, personas físicas o jurídicas presentaron escritos de sugerencias.
La participación en el proceso de consulta pública del anteproyecto ha comportado la presentación de escritos de 96 interesados según la distribución siguiente:
- Ayuntamientos y consejos comarcales: 60 escritos
- Entidades y particulares: 36 escritos
Las demandas o propuestas efectuadas y la manera cómo éstas fueron consideradas en la redacción del proyecto de Plan por aprobación inicial se hicieron públicas, de forma detallada, en el documento nombrado "Información pública e institucional del Anteproyecto de Plan".
Información pública y audiencia del proyecto de Plan
Mediante el Edicto de 13 de junio de 2006 (DOGC nº 4656 - 16/06/2006), se hizo pública la aprobación inicial del Proyecto del Plan director territorial de L’Empordà y se sometió el proyecto y su informe medioambiental, por un periodo de un mes, a información pública, audiencia a los departamentos de la Generalidad, a los entes locales del ámbito territorial del Plan y a la Administración del Estado y a la consideración de las corporaciones, asociaciones y entidades interesadas en el desarrollo del territorio.
La documentación objeto de consulta estuvo formada por la memoria explicativa y justificativa de las propuestas, las normas de ordenación territorial, los planos de ordenación a escala 1:50.000 (comarcales) y a escala 1:100.000 (todo L’Empordà), el informe medioambiental, el estudio económico y financiero y el informe sobre la consulta, información pública y participación ciudadana del anteproyecto y del correspondiente informe ambiental.
Toda esta documentación, de nuevo, se difundió y se pudo examinar mediante el mismo dispositivo logístico utilizado para la consulta del anteproyecto de Plan.
Durante el periodo de información pública y audiencia del proyecto de Plan aprobado inicialmente y de su informe medioambiental, 88 personas físicas o jurídicas presentaron escritos de alegaciones:
- Ayuntamientos y consejos comarcales: 37 escritos
- Entidades y particulares: 51 escritos diferentes (con 260 repeticiones)
Las alegaciones efectuadas y la manera cómo éstas fueron consideradas en la redacción del proyecto de Plan por aprobación provisional se recogieron, de forma detallada, en el documento denominado "Consulta institucional e información pública de Plan que contiene: 1ª parte Información pública e institucional del Anteproyecto de Plan; 2ª parte Información pública e institucional del Proyecto de Plan aprobado inicialmente" de septiembre de 2006.
