El Plan territorial de L’Alt Pirineu y Aran es el resultado de un proceso de consulta y de participación con las instituciones, entidades, agentes económicos y sociales y ciudadanía del territorio. Marco legal de la participación El Decreto 142/2005, de 12 de julio, de aprobación del Reglamento por el cual se regula el procedimiento de elaboración, tramitación y aprobación de los planes territoriales parciales recoge la voluntad del Gobierno de Cataluña de que el proceso de planificación se produzca con la máxima participación del conjunto de administraciones locales del territorio, de los agentes socioeconómicos y de la ciudadanía en general. El Decreto prevé, por lo tanto, diversos mecanismos para una amplia participación institucional y social en los diferentes momentos de la elaboración y de la aprobación de los planes. Con respecto al procedimiento de elaboración, se establece que el anteproyecto del Plan territorial parcial de L’Alt Pirineu y Aran se deberá someter a la consideración de los entes locales, de los departamentos de la Generalidad y, si procede, de la Administración del Estado, a fin de que puedan expresar sus observaciones, sugerencias y propuestas por un periodo no inferior a dos meses. También se deberá someter a la consideración de los órganos de consulta y asesoramiento del Gobierno de la Generalidad, de las corporaciones, asociaciones y entidades interesadas en el desarrollo del territorio y del Instituto para el Desarrollo y la Promoción de L’Alt Pirineu y Aran. Simultáneamente y con la misma finalidad, el anteproyecto se deberá someter a información pública por un periodo no inferior a dos meses y se podrán promover las sesiones de explicación y de trabajo que se consideren adecuadas para la difusión y mejora del anteproyecto. Con respecto al procedimiento de aprobación, se establece que del proyecto Plan territorial parcial de L’Alt Pirineu y Aran aprobado inicialmente por el consejero de Política Territorial y Obras Públicas se deberá dar audiencia a los departamentos de la Generalidad y a los entes locales del ámbito territorial del Plan por un periodo de un mes. Simultáneamente, también se deberá someter a la consideración de las corporaciones, asociaciones y entidades interesadas en el desarrollo del territorio, entre las cuales el Instituto para el Desarrollo y la Promoción de L’Alt Pirineu i Aran, para que durante el periodo de un mes comuniquen lo que consideren oportuno respecto del proyecto de plan en relación con su ámbito de funciones y competencias. Si procede, también se deberá someter a audiencia de la Administración del Estado. Y de manera simultánea, el proyecto de plan deberá someterse a información pública por un periodo de un mes a fin de que durante este plazo se puedan presentar las alegaciones que se consideren oportunas.
Consulta pública del anteproyecto de Plan
Mediante el Edicto de 19 de abril de 2005 (DOGC nº 4369 - de 22 de abril de 2005), el Anteproyecto del Plan territorial parcial de L’Alt Pirineu y Aran se sometió a información pública, durante un periodo de 4 meses, con la finalidad de dar participación a todas las instituciones afectadas y a los ciudadanos y ciudadanas interesados en el proceso de elaboración de este Plan territorial. Con dos meses de diferencia también se sometió al trámite de consulta pública (Edicto de 15 de junio de 2005. DOGC nº 4410 - publicado el 21 de junio de 2005) el informe medioambiental de este Plan, formulado en el marco de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a los efectos de determinados planes o programas sobre el medio ambiente, conocida también como la evaluación ambiental estratégica. La documentación se pudo examinar en la sede central del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas, en los servicios territoriales de Urbanismo de Lleida y de Girona, en la Subdelegación Territorial del Gobierno de L’Alt Pirineu y Aran en Lleida y, con concertación previa, en las sedes de los consejos comarcales de L’Alta Ribagorça, de L’Alt Urgell, de La Cerdanya, de El Pallars Jussà, de El Pallars Sobirà y del Conselh Generau d’Aran. A todos los entes locales del ámbito afectado y las principales instituciones y entidades se envió el anteproyecto completo en formato digital mediante CD-Rom a fin de que pudieran consultarlo y ponerlo a disposición de los ciudadanos y entidades interesadas. El contenido íntegro del anteproyecto y el informe ambiental se publicó en la página web del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas haciéndolo accesible a toda persona interesada y se encartó un opúsculo de información y promoción de la participación ciudadana en los principales diarios de la región. Finalmente, y aparte, se informó al resto de departamentos de la Generalidad y a la Comisión de Política Territorial. Complementariamente, se organizaron sesiones presenciales en el territorio para informar, de primera mano, del contenido del documento. El anteproyecto se presentó en Sort, ante el Consejo Rector del Instituto para el Desarrollo y la Promoción de L’Alt Pirineu y Aran, y en cada una de las seis comarcas, ante el consejo de alcaldes y el consejo comarcal o el Conselh Generau d’Aran. También se presentó al tejido asociativo en el marco del Pirineu Fòrum y en el sector primario de la región en colaboración con el Departamento de Agricultura, Ganadería y Pesca. Tanto la dirección como el cuerpo técnico del Programa de Planeamiento Territorial del Departamento de Política Territorial y Obras Públicas de la Generalidad atendieron a todos los ayuntamientos que solicitaron entrevista. Durante el periodo de consulta pública del Anteproyecto y el informe medioambiental del Plan territorial parcial de L’Alt Pirineu y Aran, ochenta personas físicas o jurídicas presentaron escritos de sugerencias: Organismos de la Generalidad de Cataluña 3
Consejos comarcales / Conselh Generau d’Aran 6
Ayuntamientos 34
Entidades, empresas y particulares 37
Total 80 Las demandas o propuestas efectuadas y la manera cómo éstas fueron consideradas en la redacción del proyecto de Plan por aprobación inicial se hicieron públicas, de forma detallada, en el documento llamado "Informe sobre la consulta, información pública y participación ciudadana del anteproyecto y del correspondiente informe ambiental” de marzo de 2006.
Información pública y audiencia del proyecto de Plan
Antes de la aprobación inicial del proyecto de Plan por parte del consejero de Política Territorial y Obras Públicas, la propuesta fue analizada por la Comisión de Coordinación de la Política Territorial de la Generalidad. También, mediante reunión presencial de fecha 7 de marzo de 2006, con los presidentes de los consejos comarcales y, de fecha 21 de marzo de 2006, con el Síndico de Aran. Finalmente, el día 22de marzo de 2006, en Vielha, la propuesta fue presentada al Consejo Rector del Instituto para el Desarrollo y la Promoción de L’Alt Pirineu y Aran poniéndose de manifiesto un elevado consenso sobre el documento y un reconocimiento generalizado del esfuerzo realizado para atender las demandas del territorio y de la positiva evolución del documento como resultado del proceso de consulta efectuado. Mediante el Edicto de 7 de abril de 2006 (DOGC nº 4613 - 12 de abril de 2006), se hizo pública la aprobación inicial del Proyecto del Plan territorial parcial de L’Alt Pirineu y Aran y se sometió el proyecto y su informe medioambiental, por un periodo de dos meses, a información pública, audiencia en los departamentos de la Generalidad, a los entes locales del ámbito territorial del Plan y a la Administración del Estado y a la consideración de las corporaciones, asociaciones y entidades interesadas en el desarrollo del territorio y, en especial, al Instituto para el Desarrollo y la Promoción de L’Alt Pirineu y Aran. La documentación objeto de consulta estuvo formada por la memoria explicativa y justificativa de las propuestas, las normas de ordenación territorial, los planos de ordenación a escala 1:50.000 (comarcal) y a escala 1:150.000 (toda la región), el informe medioambiental, el estudio económico y financiero y el informe sobre la consulta, información pública y participación ciudadana del anteproyecto y del correspondiente informe ambiental. Toda esta documentación, de nuevo, se difundió y se pudo examinar mediante el mismo dispositivo logístico utilizado para la consulta del anteproyecto de Plan. Durante el periodo de información pública y audiencia del proyecto de Plan aprobado inicialmente y de su informe medioambiental, ciento una personas físicas o jurídicas presentaron escritos de alegaciones: Organismos de la Generalidad de Cataluña 5
Consejos comarcales / Conselh Generau d’Aran 5
Ayuntamientos 29
Entidades, empresas y particulares 62
Total 101 Las alegaciones efectuadas y la manera cómo éstas fueron consideradas en la redacción del proyecto de Plan para aprobación provisional se recogieron, de forma detallada, en el documento llamado "Informe sobre las alegaciones presentadas al proyecto de Plan territorial aprobado inicialmente y en el correspondiente informe ambiental” de julio de 2006. | 
